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Agence ou centre local(e)
de mobilité
Enjeux, définition et cadre juridique francilien
 L'information multimodale et le conseil en mobilité :
contexte réglementaire en Ile-de-France
Quels objectifs et enjeux pour un centre de mobilité?
Quelle offre de services?
Quelle stratégie territoriale?
Quelles modalités de mise-en-oeuvre?
Recommandations pour la phase pré-opérationnelle
Quel exemple en Ile-de-France?
L’information multimodale et le conseil en mobilité : Quel contexte réglementaire en Ile-de-France ?
L’article 27-1 de la LOTI, issu de la loi SRU, prévoit que le STIF mettra en place un service d'information multimodale à l'intention des usagers, en concertation avec l'Etat, les collectivités territoriales ou leurs groupements et les entreprises publiques ou privées de transport ainsi qu’un service de conseil en mobilité à l'intention des employeurs et des gestionnaires d'activités générant des flux de déplacements importants.
L’article 113 de la LOI SRU rend obligatoire pour les AOTU (ou syndicat mixte de transport, art 30-1) la mise en place conseil en mobilité et information multimodale par la création de centre de mobilité (à l’origine seulement pour centraliser physiquement ou virtuellement l’information).
Il s’agit pour le STIF d’une obligation de mettre en place un centre d’information multimodale pour les usagers des transports franciliens, directement ou non (notamment, prestation mise à la charge d’un exploitant dans un cadre conventionnel).
En revanche, la compétence du STIF n’étant pas exclusive en la matière, les initiatives tant publiques (collectivité territoriale ou groupement de collectivités) que privées (association notamment), sont envisageables. Dans ce cadre local, le centre ou agence local de mobilité peut revêtir des configurations variables et remplir d’autres missions complémentaires favorisant le développement de modes alternatifs.
Quels objectifs et enjeux pour un centre de mobilité ?
Objectifs réglementaires : information multimodale et conseil en mobilité
Enjeu global : Réduire les nuisances (en particulier pollutions et consommation d’énergie) en développant une offre de transport évolutive et alternative au « tout-voiture »
Enjeux généraux à l’échelle du territoire :
- Optimiser le potentiel de transport alternatif existant en promouvant les réseaux « TC » et « modes doux », et d’autres initiatives publiques ou privées (auto-partage, covoiturage, livraisons à domicile…)
- Développer progressivement une offre de transport alternative et adaptée aux besoins locaux
- Suivre l’évolution de la mobilité à l’échelle d’un territoire.
Quelle offre de services ?
Selon la loi SRU, un centre de mobilité a pour principale vocation de promouvoir l’offre existante en informant les usagers sur tous les modes de transport par un centre d’appels ou d’accueil, site internet, guide d’accessibilité …
Toutefois, des services complémentaires peuvent être mis en place en fonction des besoins rencontrés localement et des objectifs fixés par la collectivité en matière de déplacements, d’environnement ou encore de développement social et économique. Une raison plus pragmatique invite à centraliser plusieurs services sur ce pôle de compétences : faire des économies afin de « rentabiliser » les coûts d’exploitation et d’investissements (moyens humains et local).
Ainsi, le centre ou agence locale de mobilité peut aussi :
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Proposer des conseils en mobilité : PDE, PDES, PDA, particuliers…,
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Développer et gérer des services de mobilité adaptés au contexte local, pour le compte de l’AOT ou en partenariat avec des initiatives privées : billettique et réservation TC, location et gardiennage de vélos (pôle vélos), auto-partage, covoiturage, TAD, navettes
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Suivre l’évolution de la mobilité des acteurs du territoire : Observatoire des déplacements des habitants, entreprises, acteurs publics, écoliers…
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Mener des actions de sensibilisation et de promotion des modes alternatifs
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Répondre à un besoin local spécifique en développant des outils ou des services adaptés : charte, guide, plateforme d’échanges avec les entreprises (organisation de rencontres, interface et conseil en amont de démarches PDE…), aide au retour à l’emploi par l’accès à la mobilité
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Par exemple, l’auto-partage, évitant l’acquisition de véhicule particulier, semble constituer une offre adaptée dans le cas de la création d’une agence dans un nouveau quartier, considérant la restriction des quotas de stationnement dans les constructions privées prévues par la SRU (PLU- maxima). De même la location de vélos, le covoiturage et l’information multimodale représentent trois services complémentaires visant à favoriser les modes alternatifs.
Vous avez un projet d’agence de mobilité et vous recherchez des outils de promotion ?
L’Arene a créé pour vous, avec l’appui de Voiture&co et de Paragramme, des outils personnalisables pour informer les clients potentiels de votre offre de service. Il s’agit de trois outils :
La démarche est simple :
Télécharger :
La fiche technique : quels missions et métiers pour le conseil en mobilité?  378 ko.
Quelle stratégie territoriale ?
Dans le cadre d’une stratégie territoriale de proximité, la présence d’une seule agence peut s’avérer insuffisante pour couvrir l’étendue et la diversité des besoins. En ce cas, la collectivité pourra ouvrir plusieurs agences locales, parfois appelés « bureau de la mobilité », positionnées en des points stratégiques par exemple à l’échelle des quartiers. L’ensemble des agences locales est coordonné par un centre de mobilité qui permet de mutualiser à l’échelle du territoire l’exploitation de certains services, tels que le transport à la demande ou le covoiturage, pour des questions d’efficacité de service.
Trois principales hypothèses semblent envisageables :
Quelles modalités de mise-en-oeuvre ?
Pour les services relevant du STIF ou de l’AOT (LOI SRU) :
Gérés en régie : directement par l’AOT
Confiés à une personne privée : marché ou DSP
Services relevant de l’initiative privée (covoiturage et auto-partage) :
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Soutien et mesures incitatives de l’AOT : développer des partenariats et formes de soutien
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Mise en place d’un SPIC par l’AOT si conditions respectées : L’initiative publique, par le biais de la création d’un service public industriel et commercial, peut être admise sous réserve des deux conditions suivantes :
- L’intervention publique doit répondre à un intérêt public (satisfaction d’un besoin collectif de la population locale)
- L’intervention publique doit être justifiée par la carence ou l’insuffisance de l’initiative privée, appréciée selon les circonstances particulières de temps et de lieu.
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Recommandations pour la phase pré-opérationnelle :
1- Fédérer des partenaires
Identifier les partenaires potentiels techniques et financiers, et les associer, dès la phase pré-opérationnelle, à l’étude de faisabilité (comité de pilotage).
Quelques idées de partenaires :
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Région Ile-de-France : voir appel à projets pour des actions remarquables en matière de développement durable
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ARENE : soutien technique
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ADEME Ile-de-France : voir système d’aides aux opérations exemplaires et aides à la décision
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CRAMIF, Chambres du commerce, entreprises, gestionnaire de ZAE : dans le cas de projet d’agence dédiée à une ZAE
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Vie associative : associations d’usagers (TC, vélos, piétons…), associations de quartier,…
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Usagers : habitants, visiteurs, personnes travaillant sur le territoire…
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Transporteur local
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2- Réaliser une étude de faisabilité dont les objectifs seront :
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Réaliser un état des lieux des pratiques et des besoins sur le territoire, (enquête et concertation des habitants…se référer au diagnostic PLD si existant)
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Définir des objectifs et une stratégie territoriale
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Traduire les besoins en services :, tels que:
- l’usage rationnel de la voiture : auto-partage et covoiturage
- la location de vélos voire le gardiennage
- l’information multimodale : infos sur les TC, accessibilité de la ville aux piétons et cyclistes , aux PMR
- transport à la demande,
- portage à domicile…
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Définir les modalités de mise en œuvre pour chaque agence : quels services et quelle gestion ?
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Définir les bases d’une stratégie de communication, reposant sur l’état des lieux et la concertation
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D’autres études compléteront ce travail préalable ; il est notamment recommandé de définir des prescriptions pour la construction et/ou l’aménagement du local pouvant accueillant la (ou les) agence(s) de mobilité :
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espace nécessaire variable en fonction des services proposés (stockage de vélos, de voitures..)
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accès PMR,
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mise en œuvre de principes de qualité environnementale de construction (maîtrise de l’énergie, …)
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stationnement vélos à proximité…
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Quel exemple en Ile-de-France ?
L’exemple de la Maison des Transports de Voiture&co,
un bureau de mobilité en gare de Nanterre-Université
L’association Voiture & CO a été créée en 1998 par trois étudiants de Paris X Nanterre pour œuvrer dans le sens du développement durable dans le domaine des transports. Les expériences de covoiturage pendant les grèves du transport public de 1995 ayant semblé intéressantes, l’association a souhaité tenter de les pérenniser. Le deuxième objet de cette structure est d’agir pour l’environnement et la sécurité routière, dans un cadre plus large mais toujours à travers la thématique des transports.
Voiture&co assure deux principaux pôles d’activité distincts :
- le pôle événementiel qui s’occupe notamment du covoiturage pour les festivals souvent nocturnes.
- le pôle régulier qui tente d’organiser le covoiturage pour les déplacements domicile-travail ou études. Dans ce cadre, voiture&co a souhaité mettre en place une centrale de mobilité.
Naissance du projet de centrale de mobilité du Petit Nanterre
Le quartier du Petit Nanterre (à Nanterre 92) est enclavé en raison de la proximité d’une autoroute et de voies ferrées. Il est classé quartier politique de la ville. 30 % de sa population est au chômage et le taux de motorisation y est inférieur à 50 %. Aspect positif néanmoins, la vie associative y est très dynamique et développée. Les associations du quartier ont interpellé les pouvoirs publics en 2000-2001 pour solliciter des actions visant à améliorer l’accessibilité. Après étude, il a été proposé entre autres actions de créer une centrale de mobilité qui serait un lieu d’informations et de services concernant tous les modes de transport alternatifs, oeuvrant pour le développement durable et l’alternative à la voiture.. Le projet de Voiture & Co a été retenu dans le cadre de l'appel à projets « Mobilité Urbaine pour Tous », lancée par la DTT (Direction des Transports Terrestres) et la DIV (Délégation interministérielle déléguée à la Ville.) visant à favoriser l'expérimentation de dispositifs innovants de transports dans les quartiers Politique de la Ville.
Les objectifs
Le projet de Centrale de Mobilité de Nanterre poursuit un double objectif :
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Objectif social :
- Proposer des systèmes de transport accessibles à tous
- Apporter des services permettant de contribuer au désenclavement des territoires les plus défavorisés.
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Objectif environnemental
- Favoriser la complémentarité entre les modes de transports
- Développer de nouveaux usages de l'automobile
- Promouvoir les transports respectueux de l'environnement
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Éléments de mise en oeuvre
Le comité de pilotage du projet réunit des partenaires privés et publics. Les principaux partenaires techniques et financiers sont : La préfecture des Hauts-de-Seine, la DIV et la DTT (Délégation interministérielle à la Ville, Direction des Transports Terrestres), l’ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie), Le Conseil régional d'Île-de-France, l’ARENE, la RATP, PSA, la DDE des Hauts-de-Seine, le CROUS de Versailles, VEOLIA Environnement, Mieux vivre au Petit Nanterre, etc.
Un comité technique est plus restreint et suit l’avancement du projet au jour le jour.
Des études ont été nécessaires pour mettre en place la centrale de mobilité :
- une étude de faisabilité afin de mieux connaître les enjeux des déplacements concernant le Petit Nanterre et la réceptivité de la population concernée ;
- une étude pour la mise en place d’un dispositif de co-évaluation, à savoir une série de 120 indicateurs afin d’évaluer le dispositif en termes d’exploitation d’activité, de pratiques modales et de qualité de service.
Voiture&co prévoit des créations d’emplois sur trois ans en favorisant le recrutement local.
Les services
Sur le terrain, les services se répartiront sur plusieurs sites : la Maison des Transports située à la gare RER Nanterre Université et ses sites d'animation annexes situées au plus près de la demande : centre sociaux, Restaurant Inter Entreprise en Zone d'Activité Commerciale, campus de l'Université de Paris X.
La centrale coordonne les deux bureaux et assure la gestion des services mutualisés, en plus de sa fonction de Maison des transports.
La Maison des Transports fournit des informations sur tous les modes de transport, la voiture y compris. Ces animateurs offrent des conseils personnalisés à la mobilité, et aident à la rationalisation des pratiques de déplacements, notamment par l’évaluation du coût d’utilisation d’une voiture par rapport à l’utilisation des transports en commun. La Maison des Transports mettra à disposition des services de transport alternatif comme la location de vélos ou le covoiturage .Enfin, des actions en faveur de la sécurité routière seront menées par les animateurs.
Actions pour l’insertion et l’accès à l’emploi.
Voiture&co souhaite valoriser les dispositifs existants et être un interlocuteur bien identifié pour les questions de déplacements, notamment en communiquant sur les aides permettant de faciliter l’accès aux transports des demandeurs d’emploi et rmistes (chèque mobilité du conseil régional pour les jeunes, abonnement "Transition" pour les jeunes en difficulté inscrits dans le dispositif TRACE (Trajet d'Accès à l'Emploi)).
L’association espère également que les travailleurs sociaux dirigeront vers elle les publics en difficulté de mobilité. En effet, la centrale permettra d’accompagner ces publics vers à retour à la mobilité grâce à ses services classiques (offre de transport solidaire et peu coûteuse, information sur l’offre existante) mais aussi en proposant une formation sur l’orientation urbaine et l’utilisation du réseau de transports collectifs (projet en développement avec la RATP).
La première Maison des Transports
Une première Maison de transports, centrale de mobilité et espace d’accueil multiservices, est ouverte depuis début août ,cinq jours sur sept de 7H30 à 19H30 à la gare de RER Nanterre Université.
Pour en savoir plus
Téléchargez les documents :
Voir sur notre site : visite du RESE, " La Maison des Transports : un service de proximité pour une mobilité durable" 
Consultez le site internet : www.maisondestransports.org
Contactez :
Voiture & co
Caroline SPEIRS, Chef de projet maison des transports
45 boulevard des Bouvets - 92741 NANTERRE CEDEX
Tel : 01 47 76 45 75 - fax : 01 49 00 08 88
@ : cspeirs@maisondestransports.org
Notes :
1. Avec le soutien de notre partenaire la Direction Départementale de l’Equipement du 92.
2. Université Paris X (Nanterre).
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